深化信用体系建设 赋能长江航运高质量发展

社会信用体系是社会主义市场经济体制和社会治理体制的重要组成部分。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央将社会信用体系建设摆在突出位置，作出一系列决策部署，为各行业各领域完善治理、提升效能指明了方向。近日，交通运输部会同国家发改委、国家铁路局、中国民航局、国家邮政局联合印发《关于健全交通运输行业信用体系的实施意见》（以下简称《实施意见》）。这是交通运输领域贯彻落实党中央决策部署的具体行动，也为长江航运以信用创新驱动高质量发展指明了方向、提供了遵循。长江航运承载着服务国家战略、服务沿江发展的重大使命，必须以更高站位、更实举措，全力抓好《实施意见》贯彻落实。

一、深刻把握《实施意见》出台的重大意义

《实施意见》紧扣党中央、国务院关于健全社会信用体系的决策部署，立足加快建设全国统一大市场的要求，明确要加快构建上下联动、部门协同、主动管控、精准施策的交通运输信用监管机制，推动事前事中事后全链条监管。为加强交通运输安全生产、引导行业规范健康发展、提升行业协同治理能力提供了重要遵循。

近年来，交通运输部长江航务管理局（以下简称“长航局”）按照交通运输部工作要求，将信用体系建设作为“131”智慧长江建设的先手棋，以构建信用为基础的新型监管机制为目标，初步搭建起科学管用的“1+N+5”信用管理制度框架。建成运行“信用长江”信息系统，归集47.6万市场主体、超701.4万条信用数据，创新拓展了货主选船、诚信过闸等一系列“信用+”应用场景，率先在交通运输领域实现了跨区域、跨领域的统一信用管理。将安全表现深度嵌入信用评价，构建以安全为基础的信用“四色码”，引导企业从“要我安全”到“我要安全”“我能安全”转变，有效夯实了长江航运的安全防线。2025年，长江航运信用“四色码”助力220家货主企业建立信用选船机制，优先选船1867次，联合43家金融机构为59家守信企业提供融资优惠，指导390家港口码头依托信用“四色码”实施差异化调度，常州录安州码头绿码船舶作业效率提升近30%。信用管理为营造统一开放、公平竞争、健康有序的市场环境提供了有力支撑。

在取得成绩的同时，我们也清醒认识到，当前长江航运信用体系建设仍存在一些不足：制度体系与新出台的国家及部委层面信用制度的衔接需加快跟进，跨区域信用一体化协同联动格局还未完全形成，场景应用虽有点状突破但尚未实现全面拓展。《实施意见》的出台，为我们破解深层次问题、推动信用建设迈向更高水平提供了明确方向。

二、紧抓《实施意见》落实 谱写长江航运信用新篇

《实施意见》系统描绘了交通运输信用体系建设的“施工图”。长航局必须精准把握其精神实质与核心要求，推动信用理念、制度、手段全方位融入长江航运治理全过程。

（一）在健全管理制度上求“实”。《实施意见》将健全信用管理制度置于首要位置，对管理机制、评价规范、分级分类监管、联合奖惩、信用修复等作出系统规范。长江航运信用管理将在现有“1+N+5”制度框架基础上，加快完善信用评价标准，加强与部层面相关制度的衔接配套，确保评价过程科学透明、结果公正权威。重点健全跨区域、跨部门联合奖惩机制，增强惩戒威慑与激励效应，同时完善信用修复程序，构建“评价-奖惩-修复”的闭环管理制度链。

（二）在夯实信息根基上求“深”。《实施意见》对信用记录的完整性、信息归集的共享性、数据推送的主动性以及信息安全的保护性提出了明确要求。长航局将持续升级“信用长江”平台，持续拓展信用信息归集广度与深度，主动对接国家综合交通运输信息平台和沿江各省市信用系统，深化与业务系统的“无感”融合，实现信用信息的高效流转和互认共享，夯实精准监管的数据根基。

（三）在拓展应用场景上求“广”。《实施意见》围绕安全监管、公平竞争、服务行为、消费环境四大方面，规划了丰富的信用应用场景。长航局将主动对标，在巩固深化现有八大“信用+”应用场景基础上，积极向水运工程建设、船舶绿色智能化、新能源应用等新兴领域拓展。重点推动信用评价结果在市场准入、运力审批、金融授信、保险保费、港口服务等关键环节的实质性应用，让“信用有价”成为行业普遍共识。

三、奋力打造内河区域信用治理先行示范区

立足新起点，长航局将以落实《实施意见》为总抓手，瞄准“内河区域信用治理先行区”目标，推动长江航运信用体系建设实现新跨越，力争到2027年在制度体系、技术能力、实践成效上实现全面领先，打造“长江信用”亮丽工程。

一是强化顶层设计，以系统规划提升制度引领力。科学制定新一轮长江航运信用体系高质量发展三年行动方案，修订完善信用管理相关制度，优化信用行为清单，针对新能源船舶等新业态建立专项评价体系。

二是强化数字赋能，以智慧迭代提升系统支撑力。推进“信用长江”信息系统向3.0版迭代升级，探索构建“信用长江智能体”，提升数据治理与智能服务能力。扩大系统覆盖与应用，确保“三船”主体覆盖率达90%以上。

三是强化流域协同，以开放协作提升区域辐射力。深化长三角信用一体化建设，拓展川渝信用协同，探索与湖北、湖南、江西等中部三省的信用沟通交流机制。以“一省一试点”模式，逐步构建起贯穿上中下游、连接多部门的信用信息共享、结果互认、奖惩联动的一体化格局。

四是强化场景应用，以深度融合提升价值渗透力。聚焦“保安全、促市场、强产业、优服务”4大维度，积极申报并组织开展深化交通运输信用监管服务交通强国专项试点，推动信用评价深度嵌入安全监管、市场准入、交易履约、融资信贷、保险服务、港口调度等关键环节，让守信主体获得更多市场发展机会和信用红利。

五是强化文化培育，以氛围营造提升社会影响力。常态化开展信用宣传，深化“信用长江”宣传月活动，推动信用教育“六进”见效，定期发布长江航运信用体系建设白皮书和守信典型榜单，讲好诚信故事，曝光失信案例，在全行业大力营造“守信处处受益、失信寸步难行”的行业文化氛围。

健全交通运输行业信用体系责任重大、使命光荣。长航局将以“钉钉子”精神狠抓《实施意见》落实，以更高站位、更实举措、更强担当，将各项要求转化为长江信用治理的生动实践。全力打造具有长江特色的信用治理新模式，以长江一域服务交通运输全局，为奋力加快建设交通强国、努力当好中国式现代化的开路先锋贡献更大力量！