湖南邵东：“信用+”模式助推中药材产业高质量发展

　　近年来，湖南省邵东市紧扣国家中医药传承创新发展战略，针对产业“种植不规范、质量不稳定、品牌影响力弱、融资渠道窄”等瓶颈，创新推动“信用+中药材种植”深度融合，构建起“信用赋能、全程管控、品牌引领、产业升级”的发展新模式，为县域特色产业高质量发展注入强劲动能。
　　建章立制强保障 筑牢信用建设“四梁八柱”
　　高位统筹聚合力。成立由市政府主要领导任组长，农业农村、发改、卫健、市监、药监、金融等部门参与的专项工作组，建立“部门协同、上下联动”工作格局，明确职责分工与推进时序，每月召开工作推进会，及时破解产业发展堵点难点问题，确保信用建设与产业发展同频共振。
　　科学制定评价体系。结合邵东产业实际，制定《中药材种植行业社会信用分级分类监管实施方案》，围绕“种植规范、质量安全、经营诚信、社会责任”四大维度，设置20项具体指标，采用“基础分+加分项+扣分项”评价模型，划分AAA级至D级六级信用等级，建立“标准统一、流程规范、动态更新”的信用评价机制，实现评价精准化、监管差异化。
　　专业赋能提质效。聘请第三方信用服务机构参与信用信息采集、等级评定与信用修复指导，联合湖南农大、湖南中医药大学等高校专家开展标准化种植培训，提升种植主体信用意识与实操能力，全年累计开展技术培训及信用宣讲40余场次，覆盖种植主体2000余人次。
　　平台贯通活数据 激活信用应用“核心效能”
　　构建信用信息共享平台。依托“信用中国（湖南邵阳）”网站，打通部门数据壁垒，整合种植主体备案信息、种苗来源、农药化肥使用记录、质量检测报告等28项信用数据，建立覆盖全市规模化种植主体及小农户信用联合体的电子信用档案，实现信用信息“一网归集、一键查询”，为精准监管与服务提供数据支撑。
　　完善全程溯源体系。推广应用“湘信码”移动端小程序，要求种植主体实时录入地块信息、施肥用药、采收加工等关键数据，与产品溯源二维码绑定，将数据录入的及时性、完整性纳入信用评价，实现中药材“来源可查、去向可追、责任可究”，让消费者买得放心、用得安心。
　　深化“信用+”场景应用。打造“信用+监管”“信用+金融”“信用+品牌”“信用+服务”四大应用场景：实施分级分类监管，对A级主体减少抽检频次，对D级主体重点督查；联合金融机构推出“中药材信用贷”，为12家高信用主体授信5000万元，信用贷款余额突破3.2亿元；建立“邵东诚信中药材”公共品牌准入机制，授权15家A级主体使用；开展“信用+农技服务”，提供免费技术指导36场次，实现信用价值与产业发展深度绑定。
　　奖惩并重树导向 释放信用赋能“叠加红利”
　　强化守信激励。对A级及以上信用主体给予多重支持：种植补贴标准提高20%，优先申报省、市级道地药材种植基地；免费提供优质种苗与第三方检测服务；优先推荐参与农产品展销会与药企采购对接，产品溢价率提升25%以上。目前，全市230余家种植主体完成信用评级，其中A级主体45家，小农户信用联合体覆盖率达65%。
　　健全失信惩戒。对C级主体暂停补贴申领6个月，限期3个月整改；对D级主体取消政策扶持资格，公开失信行为，强制参加规范种植培训，整改不合格者限制市场准入，形成“守信受益、失信受限”的鲜明导向，倒逼种植主体规范生产经营行为。
　　助力信用修复。建立“失信预警——帮扶指导——修复核验”温情机制，为16家信用瑕疵主体提供“一对一”修复服务，指导完善生产记录、整改质量问题，全部完成信用修复并提升信用等级，既守住质量安全底线，又彰显监管温度。