《惠州市关于全面推行行政处罚信用修复“两书同达”工作机制的实施方案》政策解读

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《惠州市关于全面推行行政处罚信用修复
“两书同达”工作机制的实施方案》
政策解读
近日，惠州市发展改革局与惠州市司法局联合印发《惠
州市关于全面推行行政处罚信用修复“两书同达”工作机制的
实施方案》（以下简称“《实施方案》”），为方便社会各界准确
理解，有效运用该政策，现将《实施方案》有关内容解读如
下。
一、背景依据
今年，国务院办公厅印发《关于进一步完善信用修复制
度的实施方案》（国办发〔2025〕22 号），提出“鼓励推广‘两
书同达’模式，即向信用主体送达行政处罚决定书或列入严重
失信主体名单决定书时，同步送达信用修复告知书，确保信
用主体第一时间知晓信用修复有关政策”。广东省人民政府办
公厅印发《广东省人民政府办公厅关于严格规范涉企行政检
查的实施意见》（粤府办〔2025〕15 号），提出“建立行政处
罚决定书和行政处罚信息信用修复告知书‘两书同达’机制，严
格落实行政处罚信息修复政策”。在此基础上，我市结合本地
实际，推行该项工作机制。
二、目标任务
市发展和改革局牵头制定，市司法局联合印发《实施方
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案》，围绕“信用修复前置告知”，建立行政处罚决定书与信用
修复告知书同步送达机制，旨在打通信用修复“最先一公里”，
保障信用主体合法权益，引导和协助失信主体及时纠正违法
失信行为、消除不良影响，重塑自身信用，营造诚实守信、
规范有序的市场环境。
三、主要内容
本《实施方案》共分为三部分，具体包括：总体要求、
主要内容、组织保障。
总体要求明确了我市推行行政处罚信用修复“两书同达”
机制的有关原则：坚持“谁处罚、谁告知”；做法：在送达行
政处罚决定书时同步送达信用修复告知书；目标：将信用修
复服务端口前移，解决信用主体“不知修复、不懂修复”的现
实问题，助力其及时纠正失信行为，重塑良好信用。
主要内容明确了“两书同达”的具体含义：各级行政执法
机关向信用主体送达《行政处罚决定书》时，同步送达《信
用修复告知书》，一次性告知信用主体信用修复相关事宜；
适用范围：对信用主体作出的行政处罚决定需要在信用门户
网站公示时，各级行政执法机关应做到“两书同达”，提示信
用主体依法享有信用修复的权利，明确规定不可修复的信息
除外；实施主体：由作出行政处罚决定的部门实施“两书同达”；
服务延伸：如鼓励通过技术手段，建立全流程提醒服务、探
索开发标准化信用修复同意书；对符合修复条件但逾期未申
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请信用修复的企业，主动回访等。
组织保障明确了《实施方案》分步落实的具体时间、要
求以及长期实施的机制保障，确保方案稳步推进；明确了市
发展改革局、市司法局、各级行政执法机关在落实《实施方
案》中的职责分工，确保方案有效落地落实；明确了《实施
方案》长期推行、不断优化的执行建议，确保方案与实际工
作更加紧密结合。
四、惠民利民举措
通过推行行政处罚信用修复“两书同达”机制，有助于从
源头化解信用主体因不了解政策而错失修复时机的问题，有
助于信用主体及时把握修复时机，纠正失信行为，高效完成
信用重塑，持续激发市场活力，促进我市经济社会高质量发
展。